Ποιός ήταν ο νόμος με τη χαμηλότερη βαθμολογία σύμφωνα με τον Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης 2019 και γιατί;

Ο χειρότερος νόμος του έτους 2019 σύμφωνα με τον Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης ήταν ο Ν.4623 «Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, διατάξεις για την ψηφιακή διακυβέρνηση, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις και άλλα επείγοντα ζητήματα», που κατατέθηκε στη Βουλή από τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Παναγιώτη Θεοδωρικάκο. Παρακάτω εξετάζουμε σε βάθος τον νόμο που συγκέντρωσε τη χαμηλότερη συνολική βαθμολογία στον Δείκτη, με σκορ 26/100.

Δικαιοπολιτικά χαρακτηριστικά – Βαθμολογία 9/20

Σε ό,τι αφορά τα Δικαιοπολιτικά του Χαρακτηριστικά, ο νόμος συγκεντρώνει βαθμολογία 9/20 καθώς:

• Ρυθμίζει περισσότερα από ένα πεδία πολιτικής.
• Είναι μεσαίος σε έκταση (76 σελίδες, 121 άρθρα, 416 παράγραφοι).
• Οι μισές του διατάξεις είναι άσχετες με το κύριο αντικείμενο του νόμου.
• Τροποποιεί περισσότερους από 8 νόμους που ετέθησαν σε ισχύ την τελευταία τριετία (οι 6 από αυτούς ετέθησαν σε ισχύ το 2018 ή
  το 2019).

Προκοινοβουλευτική διαδικασία – Βαθμολογία 7/20

Στο πεδίο της Προκοινοβουλευτικής Διαδικασίας ο νόμος συγκεντρώνει βαθμολογία 7/20 εφόσον:

• Τον νόμο υπογράφουν 18 υπουργοί, υφυπουργοί και λοιποί αρμόδιοι.
• Αν και πραγματοποιήθηκε μη κοινοβουλευτική διαβούλευση, αυτή έγινε για το 61% των ψηφισμένων άρθρων και διήρκεσε μόλις 4 ημέρες, ενώ ο νόμος δημιουργεί νέα σώματα και δομές.
• Παρότι συνοδεύεται από Έκθεση Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης, δεν παρέχονται ποσοτικά στοιχεία για τις επιπτώσεις του στην κοινωνία, την οικονομία και το περιβάλλον, δεν απαντώνται οι ερωτήσεις που αφορούν τη διαβούλευση, δεν έγινε μέτρηση των διοικητικών επιβαρύνσεων και δεν παρέχεται συνοπτική πληροφόρηση.

Κοινοβουλευτική διαδικασία – Βαθμολογία 1/30

Στην Κοινοβουλευτική Διαδικασία η βαθμολογία του νόμου είναι 1/30:

• O νόμος ψηφίστηκε με επείγουσα διαδικασία.
• Από τις 10 τροπολογίες του όλες κατατέθηκαν εκπρόθεσμα και οι 9 είναι άσχετες με το περιεχόμενο του νόμου.
• Δεν πραγματοποιήθηκε ακρόαση κοινωνικών εταίρων.

Αξιολόγηση εφαρμογής – Βαθμολογία 9/30

Σε ό,τι αφορά την Αξιολόγηση Εφαρμογής, με βαθμολογία 9/30 ο νόμος:

• Παρέχει μία εξουσιοδότηση για 3 Προεδρικά Διατάγματα χωρίς ενεργοποίηση εντός 6 μηνών.
• Παρέχει 54 εξουσιοδοτήσεις για Υπουργικές Αποφάσεις, από τις οποίες εντός 6 μηνών ενεργοποιήθηκαν μόλις οι 23 (43%).

Δείτε εδώ το σχετικό infographic του ΚΕΦίΜ:

Οι τέσσερεις κατηγορίες βάσει των οποίων εξετάζονται οι νόμοι στον Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης αφορούν:

Τα δικαιοπολιτικά χαρακτηριστικά τους, όπως το πόσα πεδία πολιτικής ρυθμίζει ο νόμος, την έκταση του, τις τροποποιήσεις άλλων νόμων που εισάγει και την ποιότητα του κειμένου του νόμου (γλώσσα, σύνταξη, κλπ).

Την προκοινοβουλευτική διαδικασία, όπως προβλέψεις για τη διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης, την ποσοτικοποιημένη εκτίμηση των επιπτώσεων του νόμου, τη μέτρηση των διοικητικών επιβαρύνσεων που αυτός προκαλεί ή αίρει, καθώς και η τυχόν δημιουργία νέων δομών και φορέων του Δημοσίου.

Την κοινοβουλευτική διαδικασία, δηλαδή τον χρόνο συζήτησης στις αρμόδιες επιτροπές της Βουλής, η διαδικασία συζήτησης και ψήφισης στην Ολομέλεια της Βουλής, καθώς η ύπαρξη και τα χαρακτηριστικά τυχόν τροπολογιών.

Την αξιολόγηση εφαρμογής, δηλαδή τον αριθμό των εξουσιοδοτήσεων για έκδοση Προεδρικών Διαταγμάτων (ΠΔ) και Υπουργικών αποφάσεων (ΥΑ), καθώς και το ποσοστό ενεργοποίησής τους εντός 6 μηνών από την δημοσίευση του νόμου.